（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

近日，國(guó)研中心原黨組書記馬建堂在中國(guó)人民大學(xué)首屆深圳金融論壇表示，長(zhǎng)壽時(shí)代即將到來，我們應(yīng)該重新審視并破除勞動(dòng)力市場(chǎng)上的年齡歧視。他認(rèn)為現(xiàn)在生活水平提高了，過去老年人的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該隨之調(diào)整。

馬建堂指出，60-70歲的人是青年老年人，他們身體健康，有求職和工作的需要，應(yīng)該得到支持，以滿足他們?cè)倬蜆I(yè)的愿望。而70-80歲的人是中老年人，80歲以上則屬于老老年人。

馬建堂建議實(shí)行自愿選擇退休年齡的制度，例如規(guī)定60歲至65歲為男性的法定退休年齡區(qū)間，允許每個(gè)人根據(jù)自身工作和實(shí)際情況選擇退休年齡，并根據(jù)具體的退休年齡確定養(yǎng)老金。

最新的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年末全國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.97億，占全國(guó)人口的21.1%。其中65歲及以上人口占15.4%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)比例超過10%，或者65歲以上人口數(shù)占總?cè)丝诒壤^7%，意味著該國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前，我國(guó)已正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。

作為人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，為了緩解勞動(dòng)力短缺問題，日本政府鼓勵(lì)企業(yè)延長(zhǎng)員工退休年齡。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，日本已有29.7%的企業(yè)允許員工根據(jù)意愿工作至70歲。

攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、人口專家梁建章早前在公開場(chǎng)合表示，未來年輕人比老人少了一半，老年人肯定要么養(yǎng)老金減半，要么就要延遲退休到七八十歲才可以。

鼓勵(lì)老年人就業(yè)，不僅可以豐富他們的晚年生活，還可以最大程度發(fā)揮他們的價(jià)值，具有積極意義。然而，老年就業(yè)也存在著一些爭(zhēng)議，有人認(rèn)為，老年人如果重返就業(yè)市場(chǎng)，還將不可避免沖擊年輕人的就業(yè)崗位，間接降低年輕人生育的能力和欲望。而家庭對(duì)于老人的需求，遠(yuǎn)高于社會(huì)對(duì)老人的需求。

老齡化不僅是一個(gè)人口問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。隨著老年人口比例的增加，如何保障老年人的生活質(zhì)量、如何發(fā)揮老年人的價(jià)值、如何平衡老年人與年輕人之間的利益，成為擺在我們面前的重要課題。

回看我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，提供更加多樣化的服務(wù)，以滿足老年人多樣化的需求。

我國(guó)養(yǎng)老需求尚難滿足

根據(jù)我國(guó)老齡人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)中國(guó)將于2024至2026年進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)的養(yǎng)老格局尚不夠完善，居家養(yǎng)老占市場(chǎng)份額96%，社區(qū)養(yǎng)老占3%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占1%，養(yǎng)老市場(chǎng)仍無法完全滿足我國(guó)老年人的養(yǎng)老需求。

多省市出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃

近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。政策目標(biāo)以引導(dǎo)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主。養(yǎng)老服務(wù)開始從非營(yíng)利性專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)主體多元化發(fā)展，優(yōu)惠類型包括土地、稅費(fèi)等方面。

根據(jù)《十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系主要指標(biāo)，全國(guó)各省市也均在十三五、十四五時(shí)期提出了發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)了相關(guān)政策。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資集中在北京、上海

從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)融資區(qū)域來看，目前北京的融資企業(yè)最多，2015年至2023年累計(jì)達(dá)到68起。在2022年至2023年期間，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共有18起投融資事件，其中北京和上海兩地合計(jì)15起，成為中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資最活躍的地區(qū)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

政府近年來一直致力于發(fā)展新型養(yǎng)老模式，以解決養(yǎng)老金三支柱發(fā)展不平衡的問題，即第一支柱獨(dú)大、第二支柱緩慢、第三支柱缺位的問題。2021年3月，黨和國(guó)家在十四五規(guī)劃中提出了關(guān)于社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支持三大方面的目標(biāo)和具體實(shí)施措施，以解決我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中存在的一系列問題。此規(guī)劃提出繼續(xù)推行9703模式的基礎(chǔ)上，深入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)施，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，加強(qiáng)養(yǎng)老人才培訓(xùn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)。

江西樟樹市政協(xié)委員胡提出，當(dāng)前老年人再就業(yè)存在保障不足的問題。他建議一方面要開發(fā)社會(huì)福利服務(wù)、家政服務(wù)、婚喪服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文體健身服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、修理服務(wù)等各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，以滿足老年人多樣性工作需求；另一方面，在保證身體健康的前提下，政府和社會(huì)可以考慮開通綠色通道，疏通老年人才流通的管道，鼓勵(lì)和支持他們到需要他們的地方去施展才能，體現(xiàn)他們的價(jià)值。

南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)、商學(xué)院代理院長(zhǎng)金李指出，我們?cè)陴B(yǎng)老方面的投入過小。如果能夠充分發(fā)展養(yǎng)老市場(chǎng)，使其規(guī)模更加龐大，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的系統(tǒng)配套，就能大幅降低成本、提高效率。若能將養(yǎng)老成本降低一半甚至三分之二，就有可能讓更多普通老百姓受益于優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化過程中，釋放出大量需求，充分刺激各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，特別是高端制造業(yè)。

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