文 | 付一夫

全球經(jīng)貿(mào)，再生變局。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，基于《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA），對(duì)中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，對(duì)來自加拿大和墨西哥的進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，對(duì)來自加拿大的能源資源加征10%的關(guān)稅，暫定2月4日生效。

事關(guān)國家利益，當(dāng)局者自然不會(huì)坐視不管。中加墨三國都明確表達(dá)了憤慨和不滿的態(tài)度，甚至采取報(bào)復(fù)性反制措施。其中反應(yīng)最強(qiáng)烈的當(dāng)屬加拿大，當(dāng)即宣布將對(duì)價(jià)值1550億加元的美國輸加產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。

值得注意的是，特朗普似乎并沒有滿足于此。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，特朗普聲稱自己計(jì)劃很快對(duì)歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅，并重申了他對(duì)美國與歐盟貿(mào)易逆差的不滿，以及歐盟對(duì)美國產(chǎn)汽車和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不足的問題。

倘若此舉成真，后續(xù)不排除歐盟也將采取報(bào)復(fù)性反制措施的可能，屆時(shí)一場(chǎng)范圍波及全球的新貿(mào)易戰(zhàn)或許就要打響了。

怎料就在這千鈞一發(fā)之際，特朗普忽然變卦了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，特朗普與墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆通話后宣布，美國和墨西哥同意將加征關(guān)稅的措施立即暫緩一個(gè)月執(zhí)行，并繼續(xù)進(jìn)行談判；隨后不久，特朗普又在社交媒體上稱，對(duì)加拿大加征關(guān)稅措施將暫緩30天實(shí)施，以爭(zhēng)取與加拿大達(dá)成最終的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，而加拿大方面也放棄實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

果然，特朗普還是那個(gè)特朗普，唯一的確定性就是他的不確定性。

那么貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)解除了嗎？顯然還沒有。

眾所周知，特朗普行事風(fēng)格難以捉摸，經(jīng)常不按套路出牌，而奉行美國優(yōu)先政策理念的他，早在上一任期內(nèi)就已經(jīng)對(duì)戰(zhàn)后一系列國際秩序造成了系統(tǒng)性破壞，包括退出TPP等主要國際協(xié)議、發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)等等，什么全球化、契約精神、盟友伙伴，似乎都不在特朗普的考慮范圍內(nèi)。

這樣一位充滿了顛覆性和不確定性的非典型美國總統(tǒng)，縱然是習(xí)慣了把加征關(guān)稅作為同其他國家談判的手段，可若是談判不順或者出現(xiàn)其他情況，誰能保證他接下來不會(huì)再度舉起剛剛放下的關(guān)稅大棒呢？

別忘了前兩天他剛說完的話：

我們會(huì)讓美國再次偉大，一切代價(jià)都會(huì)值得。

可是話說回來，加征關(guān)稅真的會(huì)讓美國重新變得更好嗎？

事實(shí)上，歷史早就已經(jīng)把答案告訴給了我們--因?yàn)槊绹偨y(tǒng)任性揮舞關(guān)稅大棒的劇情，曾經(jīng)真實(shí)地上演過。

時(shí)間來到1929年，受種種因素影響，資本主義歷史上最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，舉世聞名的大蕭條時(shí)代降臨，美國本土百業(yè)凋敝、民生艱辛，對(duì)經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)秩序造成了前所未有的巨大沖擊。

當(dāng)國內(nèi)形勢(shì)持續(xù)萎靡之時(shí)，國外就容易成為美國人的泄憤渠道，時(shí)任美國總統(tǒng)胡佛就是這個(gè)思路。

這位高喊著我要讓所有美國人家家鍋里有一只雞，人人都有一輛汽車的美國總統(tǒng)，以幫助受困農(nóng)民為由，史無前例地放棄了自由主義精神，并通過了共和黨人提出的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》。依據(jù)該法案，美國可以為進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等貨物設(shè)置極高的差稅門檻，以此來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的利益。

一石激起千層浪。雖然名義上是保護(hù)本國利益，但在經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景下，《斯姆特-霍利關(guān)稅法》明顯是弊大于利。于是，各行各業(yè)的有識(shí)之士都針對(duì)該法案前來游說和施壓：

一支由1028名憤怒的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的隊(duì)伍，聯(lián)名簽署了一份請(qǐng)?jiān)笗?，?qǐng)求胡佛總統(tǒng)否決該項(xiàng)法案，因?yàn)檫@是一個(gè)糟糕的政策，會(huì)把美國經(jīng)濟(jì)推入深淵；

汽車業(yè)巨頭亨利福特在白宮花了一整個(gè)晚上力圖說服胡佛否決該項(xiàng)法案，并稱它為一項(xiàng)愚蠢的經(jīng)濟(jì)政策；

作為胡佛顧問的J.P.摩根首席執(zhí)行官托馬斯W拉蒙特則形容，他當(dāng)時(shí)就差跪下來乞求胡佛否決這項(xiàng)愚蠢的法案了……

即便如此，胡佛依然我行我素，他堅(jiān)持認(rèn)為新的關(guān)稅法案能夠改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局面，并稱新的關(guān)稅所引起的任何嚴(yán)重后果，都可以通過允許他修改關(guān)稅委員會(huì)建議的靈活規(guī)定來消除。

終于在1930年6月17日，胡佛正式簽署《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，其中有20000多種的進(jìn)口商品的關(guān)稅被提升到歷史最高水平，美國平均關(guān)稅一度高達(dá)60%。

至此，一場(chǎng)足以載入史冊(cè)的貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開序幕。

面對(duì)美國的挑釁和傲慢，世界各國都沒有坐以待斃，而是紛紛提高關(guān)稅予以報(bào)復(fù)，貿(mào)易保護(hù)主義隨之在全球范圍內(nèi)蔓延開來：

身為美國鄰居的加拿大率先發(fā)難，報(bào)復(fù)性地出臺(tái)了緊急關(guān)稅法案，于16種產(chǎn)品上征收新關(guān)稅，占美國輸往加拿大商品總額的30%，之后加拿大開始尋求與其他國家的更加密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

隨后是意大利和西班牙，宣布對(duì)美國進(jìn)口汽車征收150%的關(guān)稅，對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)品征收100%關(guān)稅；

瑞士則苦于鐘表業(yè)關(guān)稅上升至260%，在全國范圍內(nèi)展開了轟轟烈烈的抵制美貨運(yùn)動(dòng)；

法國直接對(duì)美商品采取了進(jìn)口配額制，即每年從美國進(jìn)口的商品定好數(shù)量，不允許增加，這一做法激發(fā)了歐洲各國同美國的對(duì)抗，有多個(gè)國家也隨之對(duì)美國商品采取配額進(jìn)口；

德國本就因?yàn)橐粦?zhàn)而背負(fù)著巨額賠款，貿(mào)易戰(zhàn)又讓整個(gè)國家雪上加霜，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化，民不聊生的社會(huì)境況讓德國民族情緒日漸高昂，法西斯主義逐步得到民眾擁護(hù)，繼而為后來的第二次世界大戰(zhàn)埋下了伏筆……

在各個(gè)國家以鄰為壑的短視政策下，一堵堵無形的高墻將互聯(lián)互通的全球經(jīng)貿(mào)徹底割裂，曾經(jīng)的國際分工體系宣告破產(chǎn)，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。有數(shù)據(jù)表明，1929~1933年間，世界貿(mào)易額從350億美元驟降至120億美元，規(guī)?？s水了2/3。

美國呢？再度繁榮了嗎？

事實(shí)證明，美國經(jīng)濟(jì)大蕭條的局面非但沒有因關(guān)稅法案而有所改善，反而不斷惡化。

數(shù)據(jù)顯示，美國的進(jìn)口額從1929年的44億美元降至1933年的15億美元，下降幅度高達(dá)66%；同期出口額從54億美元降至21億美元，下降幅度高達(dá)61%；國民生產(chǎn)總值從1031億美元降至556億美元，近乎腰斬；失業(yè)率從1930年的7.8%一路飆升，到1933年達(dá)到了24.9%，超過1000萬人失業(yè)，數(shù)十萬人無家可歸……

整個(gè)國家工業(yè)生產(chǎn)大幅下降，許多銀行倒閉，無數(shù)人失去了工作和儲(chǔ)蓄，社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到了極大的沖擊。

不僅如此，美國的關(guān)稅法案還進(jìn)一步推動(dòng)了華爾街的信心崩塌，股市一瀉千里，1931年和1932年，道瓊斯指數(shù)年度跌幅分別為52.67%和23.07%，而1929~1932年道瓊斯指數(shù)最大回撤幅度接近90%，無數(shù)投資者財(cái)富灰飛煙滅……

回過頭來看，美國的關(guān)稅法案雖然不是造成大蕭條的根源，卻是加劇大蕭條的重要催化劑，將世界經(jīng)濟(jì)拖入噩夢(mèng)般的泥潭中長(zhǎng)達(dá)十余年之久，并且還間接導(dǎo)致了人類歷史長(zhǎng)河中損失最慘重的第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，著實(shí)是有百害而無一利。

如果非要說關(guān)稅法案的唯一可取之處，那就是它喚醒了人們對(duì)于美國貿(mào)易政策的清晰認(rèn)識(shí)和深刻反思，并在后來為羅斯福上臺(tái)后推行的一系列新政奠定了基礎(chǔ)。此后多年的實(shí)踐也一再證明，更低的關(guān)稅和更開放的貿(mào)易政策，是全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

盡管時(shí)間已經(jīng)過去近百年之久，如今世界經(jīng)濟(jì)格局與國際形勢(shì)早已不可同日而語，特別是有中國這樣既有實(shí)力、又堅(jiān)定擁護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義的大國坐鎮(zhèn)，類似當(dāng)年血流成河的慘痛局面大概率不會(huì)再度發(fā)生。

但是其中的教訓(xùn)，依舊值得我們深思。

貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，美方單邊加征關(guān)稅的做法不僅解決不了自身問題，更無益于世界，如此簡(jiǎn)單的道理，時(shí)至今日卻似乎仍沒有被以特朗普為代表的美國政客們所理解和領(lǐng)悟，反而還時(shí)不時(shí)地公然開逆全球化的歷史倒車，著實(shí)是一種悲哀。

好似多年以前，胡佛總統(tǒng)也曾一廂情愿地堅(jiān)信，美國的關(guān)稅法案能夠改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局面，像極了今天特朗普宣稱的美國結(jié)果將是輝煌的?？山Y(jié)果呢？還不是搬起石頭砸了自己的腳，損人不利己。

或許這也再一次印證了黑格爾那句話：

我們從歷史中得到的唯一教訓(xùn)是，我們從來沒有從歷史中得到過教訓(xùn)。

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標(biāo)簽： 關(guān)稅 美國 法案 隨筆