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低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),正逐漸成為推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。2021年2月,低空經(jīng)濟(jì)寫入《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。今年全國(guó)兩會(huì),積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎被寫入政府工作報(bào)告。
什么是低空經(jīng)濟(jì)?據(jù)了解,低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引,輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其相關(guān)產(chǎn)品主要包括無(wú)人機(jī)、eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)、直升飛機(jī)、傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)等,涉及居民消費(fèi)和工業(yè)應(yīng)用兩大場(chǎng)景。
5月15日,《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024—2027年)》公開征求意見(jiàn)。其中提到,面向全國(guó)、走向國(guó)際,在確保安全的前提下,力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間,低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家,低空技術(shù)服務(wù)覆蓋全國(guó),低空產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力和品牌標(biāo)識(shí)度大幅提高,產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展取得明顯成效,低空產(chǎn)業(yè)體系更加健全,在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)政策、應(yīng)用需求、安防反制等領(lǐng)域形成全國(guó)引領(lǐng)示范,帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超1000億元。
到2027年,培育10億元級(jí)龍頭企業(yè)10家,過(guò)億元產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套企業(yè)50家、技術(shù)服務(wù)企業(yè)100家,圍繞應(yīng)急救援、物流配送、空中擺渡、城際通勤、特色文旅等,新增10個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景,開通3條以上面向周邊地區(qū)的低空航線。在低空智聯(lián)網(wǎng)、垂直起降場(chǎng)、無(wú)人機(jī)及電動(dòng)垂直起降航空器(eVTOL)等領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的低空產(chǎn)品及服務(wù)。
——低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)政策歷程
八五計(jì)劃(1991-1995年)明確提出要加強(qiáng)航行系統(tǒng)和空中管制系統(tǒng)的建設(shè)。進(jìn)一步增加干線和支線的空運(yùn)能力,合理規(guī)劃航線網(wǎng)絡(luò),根據(jù)需要開辟新的航線。國(guó)際航線主要鞏固現(xiàn)有航線,提高競(jìng)爭(zhēng)能力。增強(qiáng)通用航空的作業(yè)能力。十四五計(jì)劃提出,要推動(dòng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí),穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng),積極發(fā)展通用航空。
——低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模
根據(jù)云圖智行披露的信息,2022年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為2.5萬(wàn)億元,對(duì)于整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展,中央在十四五規(guī)劃發(fā)布的《國(guó)家立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要》中明確,到2035年國(guó)家支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商用和工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)預(yù)期達(dá)到2600萬(wàn)架,同期,無(wú)人機(jī)駕駛員也將增長(zhǎng)到63萬(wàn)名。到2035年,中央對(duì)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)期達(dá)6萬(wàn)多億元。
——《十四五現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》對(duì)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展的影響
《十四五現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出要深化低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)空管體制改革,完善軍民航空管聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制,實(shí)施空域資源分類精細(xì)化管理,優(yōu)化全國(guó)航路航線網(wǎng),深化低空空域管理改革。
——31省市低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀
物理與信息基礎(chǔ)設(shè)施作為業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ),具有一定的公益與通用屬性,因此往往由政府或國(guó)企統(tǒng)籌規(guī)劃。以湖南、安徽為首的各地政府紛紛設(shè)立國(guó)資平臺(tái)承接無(wú)人機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助力市場(chǎng)主體不斷發(fā)展。湖南省成立通航發(fā)展集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè),定位承接通航運(yùn)營(yíng)、飛行服務(wù)、低空監(jiān)視和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵職責(zé),并在設(shè)施運(yùn)行模式、低空飛行服務(wù)和政策制度等層面實(shí)現(xiàn)了多重模式創(chuàng)新。安徽省成立通航控股集團(tuán)作為國(guó)資平臺(tái),與民航合資成立子公司,協(xié)同復(fù)用民航人才、能力、設(shè)施等資源,定位通航機(jī)場(chǎng)投融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、通航飛行管理和服務(wù)保障、消費(fèi)市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)和人才育引、產(chǎn)業(yè)雙招雙引服務(wù)等幾大功能,助力行業(yè)發(fā)展。
根據(jù)《國(guó)家立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要》披露的信息,到2035年,中央對(duì)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)期超過(guò)6萬(wàn)億元,由此測(cè)算出2022-2035年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)率為6.9%,產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)到2028年,中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3.7萬(wàn)億元。
在中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)金偉看來(lái),目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)還處于培育階段,無(wú)論是企業(yè)研發(fā)還是場(chǎng)景應(yīng)用,都需要大量資金投入和政策支持。在政策利好之下,未來(lái)如果低空經(jīng)濟(jì)的物流配送、載人空運(yùn)等各個(gè)領(lǐng)域都能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng),每個(gè)領(lǐng)域或許都能撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。
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