2024年12月23日，由中國(guó)金融傳媒，聯(lián)合抖音發(fā)起的「中國(guó)經(jīng)濟(jì)八問(wèn)」直播邀請(qǐng)到了10+頂級(jí)財(cái)經(jīng)專(zhuān)家與抖音精選作者，用4個(gè)小時(shí)解讀宏觀(guān)命題，洞見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，深聊細(xì)分領(lǐng)域，理清局部且關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)。

其中，由曉芳向?；萍紕?chuàng)始人、原恒泰證券公司總裁 牛壯發(fā)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之問(wèn)。

?？倢⒔獯饡苑继岢龅囊韵旅駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：

• 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為什么如此重要？

• 中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這些年的發(fā)展中，又取得了哪些成就？

• 《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的作用有哪些？

• 支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的原理和作用是什么？

• 在后續(xù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，應(yīng)該怎樣去提升民營(yíng)的活力？

• 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何進(jìn)一步提升善待、愿貸、敢貸的能力？

01 從1%增長(zhǎng)到60%的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)最主要的力量之一

曉芳：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這兩年，是非?；钴S的話(huà)題，2023年7月國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)，包含持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，比如持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度等等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，那么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為什么如此重要呢？中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這些年的發(fā)展中，又取得了哪些成就呢？

?？偅捍蠹移匠Ｉ钪校鲜翘岬矫駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)，但是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具體給國(guó)家做出過(guò)多大的貢獻(xiàn)、現(xiàn)在還有多大的體量、未來(lái)還有多大的發(fā)展，可能沒(méi)有一個(gè)直觀(guān)的數(shù)據(jù)感受，那么我按三段來(lái)給大家講一講。

第一個(gè)就是，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是從1978年改革開(kāi)放之后，一如春筍般地成長(zhǎng)起來(lái)了。雖然這個(gè)過(guò)程中經(jīng)歷了幾次挫折，但實(shí)際上，它的成長(zhǎng)速度是非常非?？斓?，大概在過(guò)去的40年里，平均每年的增速是九個(gè)百分點(diǎn)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們國(guó)家GDP的增長(zhǎng)的。

如今，發(fā)展到現(xiàn)在，它大概占到超過(guò)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)體量的60%。

所以，第一個(gè)就是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從1978年的1%還不到，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的60%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最主要的力量之一。

第二個(gè)就是，我們經(jīng)常能聽(tīng)到的，叫56789，56789是什么意思呢？就是大概民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：

• 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的稅收中，貢獻(xiàn)的比例是50%；

• 在GDP中貢獻(xiàn)了60%；

• 在科研創(chuàng)新和先進(jìn)生產(chǎn)力上面貢獻(xiàn)了70%；

• 解決了80%的就業(yè)；

• 按數(shù)量來(lái)看的話(huà)，因?yàn)樗容^小，大概占到中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)體體量的90%。

很多時(shí)候我們就在想，那國(guó)有企業(yè)是不是就是12345呢？實(shí)際這個(gè)可能是個(gè)誤區(qū)。這也是第三個(gè)要講的。

因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)體大致分為：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)，還有外資企業(yè)。也就是國(guó)有加外資是剩下的一半。從中就能看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上，一直在起著非常重要的一個(gè)主力作用。

特別是在近幾年以來(lái)，隨著大國(guó)制造、一帶一路、人民幣國(guó)際化的政策推行，民營(yíng)企業(yè)依舊在這個(gè)階段里起到了中流砥柱的作用。

比如說(shuō)，在出口總額上面，在十年前，也就是2015年的時(shí)候，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出口占比只占35%，但截止到今年上半年，這個(gè)比例已經(jīng)提升到了63%，基本上占到了三分之二的比例。那剩下的1/3里面的2/3，由外資企業(yè)占領(lǐng)。實(shí)際國(guó)有企業(yè)在出口中并不是主力。

那么，在出口創(chuàng)匯的數(shù)據(jù)中，我們的貿(mào)易順差里，大概民營(yíng)占到133%。實(shí)際上國(guó)有和外資加在一起，整體是處在凈進(jìn)口狀態(tài)，這就可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅體量很大，做出了非常大的貢獻(xiàn)，而且還在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，起著越來(lái)越重要的作用。

02 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的八大作用

曉芳：在10月10號(hào)的時(shí)候，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案征求意見(jiàn)稿就發(fā)布了，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，那您覺(jué)得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的作用有哪些呢

?？偅何矣X(jué)得這個(gè)促進(jìn)法的出臺(tái)非常重要，因?yàn)樗褪且粋€(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的上位法。它的作用大概有以下8點(diǎn)：

第一個(gè)就是，明確了總體的要求，強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向原則，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確的政治方向；然后明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家堅(jiān)持的重大的方針政策；再然后，國(guó)家要依法鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二條就是，要保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。包括強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的這些領(lǐng)域里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織要平等進(jìn)入，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度、規(guī)范招標(biāo)的流程，以及政府采購(gòu)的行為等等，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠平等的參與競(jìng)爭(zhēng)，平等的使用生產(chǎn)要素。

第三就是，要改善投融資環(huán)境，這就是最重要的。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與，國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化的分擔(dān)機(jī)制，然后優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投融資環(huán)境，降低制度性的交易成本。

第四就是，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行科技創(chuàng)新，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中繼續(xù)發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家科技公關(guān)，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，牽頭承擔(dān)重大的科技公關(guān)任務(wù)，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，和公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)和利用，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

第五，注重規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，黨組織的引領(lǐng)作用。然后保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織能夠完善組織制度、管理制度，從源頭規(guī)范和治理腐敗出現(xiàn)的機(jī)制，履行社會(huì)責(zé)任。

第六條就是，優(yōu)化和提升服務(wù)保障，建立暢通的有效的政企溝通機(jī)制。落實(shí)制定與經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，聽(tīng)取意見(jiàn)的制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督，防止多頭執(zhí)法。

第七就是，要加強(qiáng)權(quán)益的保護(hù)。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，并且要求，依據(jù)法定的權(quán)限條件和程序來(lái)進(jìn)行，禁止利用行政、刑事這些手段，違法的干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，規(guī)范的異地執(zhí)法，這個(gè)也很重要。以及加強(qiáng)賬款支付的保障等等程序和措施。

最后一條就是，要強(qiáng)化法律責(zé)任。針對(duì)不同的違法主體和情形，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，要強(qiáng)化剛性的約束，把權(quán)力關(guān)裝進(jìn)籠子里。

03 打通信息壁壘降低銀行對(duì)小微企業(yè)放貸的征信成本

曉芳：剛才聽(tīng)?？傊v得過(guò)程中，有提到關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資的問(wèn)題，說(shuō)實(shí)話(huà)，中小微企業(yè)的融資難，這應(yīng)該是一個(gè)全球性的問(wèn)題，所以，10月18號(hào)的時(shí)候，金融監(jiān)管總局和國(guó)家發(fā)改委牽頭建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，您能不能講一講這個(gè)機(jī)制的原理和作用呢？

?？偅簩?duì)，曉芳老師說(shuō)得好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直有著融資困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，很多人可能不太關(guān)注，比如說(shuō)資金，像國(guó)有企業(yè)它有很多的授信，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里，資金是重要的生產(chǎn)資料，如果你沒(méi)有這個(gè)重要的生產(chǎn)資料，你就喪失了一個(gè)發(fā)展的優(yōu)先權(quán)利。而銀行是一個(gè)純粹的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，它有股東和部門(mén)，它也要效益，所以在融資這塊兒它會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

剛剛我們也有講到，就是56789的9，說(shuō)到民營(yíng)企業(yè)它比較小，因?yàn)樗臄?shù)量占到這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的90%，但稅收只占到一半，說(shuō)明它的體量比較小，而體量小的企業(yè)，不僅是民營(yíng)企業(yè)，其它性質(zhì)的小企業(yè)，也存在著風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、責(zé)任大等問(wèn)題。

那建立的 小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制 它的具體做法是什么呢？

一個(gè)是央地協(xié)同，另一個(gè)就是供需兩端一起發(fā)力。

央地協(xié)同是指，在中央層面，由金融監(jiān)管總局跟發(fā)改委聯(lián)，以及其它部門(mén)，成立專(zhuān)門(mén)的工作組出臺(tái)法案，然后地方根據(jù)自己的情況來(lái)具體的落實(shí)。

供需協(xié)同，首先就是地方要摸清自己的產(chǎn)業(yè)園，把自己管轄范圍內(nèi)的小企業(yè)的生產(chǎn)狀況、資金狀況摸清楚，然后把合適的、信用水平不錯(cuò)的一些小企業(yè)選出來(lái)，把它們推給銀行。

其次，銀行這方也要成立專(zhuān)門(mén)的工作組，把自己的信貸產(chǎn)品，直接上門(mén)主動(dòng)的送給小微。這叫做供需，共同發(fā)力。一起合作起來(lái)，加強(qiáng)征信，提高目前的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

我們要知道，商業(yè)銀行它作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，它肯定是要市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)自己的業(yè)務(wù)，它不可能說(shuō)是，只服從政策的指導(dǎo)，不管自己掙不掙錢(qián)，賠本還要做，那不可能，所以它要做到起碼不虧損。

那為什么，全球都解決不了的小微企業(yè)融資，我們這次要去解決呢？

首先對(duì)于銀行而言，對(duì)小微企業(yè)放貸，很大一部分成本是征信成本，而這次的央地協(xié)同，就是要打通信息的壁壘，降低銀行的征信成本，相當(dāng)于地方政府幫銀行干了些活。

因?yàn)?，地方政府本身就要?duì)企業(yè)進(jìn)行大摸底，那么這個(gè)信息就不單單包括企業(yè)的數(shù)據(jù)了，還包括上下游的數(shù)據(jù)、交叉驗(yàn)證，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就會(huì)大大提高。

如果我們把這些信息，同步給金融機(jī)構(gòu)，那它的成本自然就下降了很多。

其實(shí)在當(dāng)下，重點(diǎn)鼓勵(lì)新資生產(chǎn)力的背景之下，中小微科創(chuàng)型企業(yè)也得重點(diǎn)關(guān)注。

那么科創(chuàng)型企業(yè)，它跟一般的小微企業(yè)相比，還有不同的特點(diǎn)，就是它更加的輕資產(chǎn)，它有更多的智慧資產(chǎn)，比如說(shuō)人才、專(zhuān)利。那我們能不能把專(zhuān)利拿到第三方去做個(gè)評(píng)估，然后拿專(zhuān)利做抵押給它貸款，增加對(duì)它的信貸支持呢。

04 民營(yíng)企業(yè)需要馬上去做的三件事

曉芳：最近政府出臺(tái)了一系列的經(jīng)濟(jì)刺激政策，那么在后續(xù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，應(yīng)該怎樣去提升民營(yíng)的活力呢？

牛總：剛才我們講到，就是國(guó)家通過(guò)立法行為，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)中小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)機(jī)制，來(lái)解決中小微民營(yíng)企業(yè)的融資難題。這一系列的舉措不難看出，政策支持的力度很大，那毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)利益相關(guān)體而言，絕對(duì)是個(gè)好事，是積極的一個(gè)信號(hào)。

但是，就我而言呢，我覺(jué)得還有三件事，是非常非常重要的，要馬上去做。

第一個(gè)，就是要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，與其它所有制企業(yè)的共同發(fā)展。造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的這些言論，要亮明態(tài)度，正本清源，在輿論上以正視聽(tīng)。

第二個(gè)，就是要培育和弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家的企業(yè)家精神，引導(dǎo)這些企業(yè)家深耕、長(zhǎng)坡厚雪的這些科技的賽道，然后追求長(zhǎng)期效益，誠(chéng)信守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，以及愛(ài)國(guó)敬業(yè)，努力創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)。

第三個(gè)呢，就是要引導(dǎo)大型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體，積極的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和支持這些企業(yè)融入全球化發(fā)展的大局。然后健全它們?cè)诤Ｍ庵R(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高把握國(guó)際需求、適應(yīng)國(guó)際規(guī)則、創(chuàng)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的這些能力，更好地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

05 兩端發(fā)力可促進(jìn)中小微企業(yè)優(yōu)先獲得貸款

曉芳：?？偅谝蚤g接融資為主的國(guó)企下，如何更好地發(fā)揮銀行主力軍的作用呢？關(guān)鍵是我們說(shuō)要做到善待、愿貸、敢貸，那在您看來(lái)，我們金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何進(jìn)一步提升善待、愿貸、敢貸的能力呢？

?？偅何矣X(jué)得最主要的是兩端發(fā)力，一個(gè)是監(jiān)管部門(mén)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，另一方面是金融機(jī)構(gòu)自己也要認(rèn)清楚市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的需求。

我們的金融機(jī)構(gòu)都是牌照管理。那么首先要鼓勵(lì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)有大行，要起到率先的典范作用。比如說(shuō)，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的支持上要帶頭。

第二個(gè)就是說(shuō)，在牌照管理上面，是否可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出一些階段性的要求，比如說(shuō)一定的貸款比例，一定的貸款人數(shù)，一定的客戶(hù)的理離散度等等。這些都會(huì)促進(jìn)中小企業(yè)，可以更加優(yōu)先地獲得貸款。

第三個(gè)來(lái)講呢，我覺(jué)得國(guó)家層面，是否可以和其它部門(mén)一起合力，包括一些財(cái)政的補(bǔ)貼、一些稅收的減免。

比如說(shuō)，當(dāng)你出現(xiàn)不良的時(shí)候，是否能夠在稅前優(yōu)先扣除等等。就是讓其它部門(mén)也能參與進(jìn)來(lái)，跟著金融總局一起把制度和政策落實(shí)好、落實(shí)到位。

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