圖片來源:攝圖網(wǎng)
稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源,在國(guó)家發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。稀土廣泛應(yīng)用于高科技、軍事裝備、清潔能源等領(lǐng)域,因此對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和國(guó)防具有重要意義。然而,由于稀土資源的稀缺性和地緣政治的影響,全球稀土市場(chǎng)一直備受關(guān)注。近年來,一些國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)稀土資源的控制,這使得各國(guó)對(duì)于稀土資源的開發(fā)和利用更加重視。
6月29日,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《稀土管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),明確稀土資源屬于國(guó)家所有,任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源,國(guó)家對(duì)稀土資源實(shí)行保護(hù)性開采。該《條例》將于10月1日起施行。
《條例》共32條,主要規(guī)定了明確工作原則、加強(qiáng)稀土資源保護(hù)、健全稀土管理體制、促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、完善稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系、明確監(jiān)督管理措施和法律責(zé)任等六個(gè)方面的內(nèi)容。
對(duì)于構(gòu)建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系,《條例》提出五項(xiàng)舉措,一是明確稀土開采、冶煉分離管理要求。 二是建立總量調(diào)控制度。三是規(guī)范稀土綜合利用。四是建立產(chǎn)品追溯制度。五是嚴(yán)格流通管理。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示,作為稀土行業(yè)首部法規(guī),《條例》的正式施行有望進(jìn)一步規(guī)范稀土行業(yè)管理,保障稀土資源的合理開發(fā)利用,更有助于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源安全。
回看我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展情況:
——中國(guó)稀土資源分布現(xiàn)狀
不同地區(qū)分布的稀土資源類型所有差異,我國(guó)輕稀土主要分布在內(nèi)蒙古,其中內(nèi)蒙古包頭生產(chǎn)基地生產(chǎn)稀土占比約58%;離子型中重稀土則主要分布在江西贛州、廣東和福建龍巖等南方地區(qū),尤其是在南嶺地區(qū)分布可觀的離子吸附型中稀土、重稀土礦,易采、易提取,已成為我國(guó)重要的中、重稀土生產(chǎn)基地。整體來看,內(nèi)蒙古包頭生產(chǎn)基地稀土生產(chǎn)及儲(chǔ)量最豐富。
包頭白云鄂博地區(qū)稀土資源占中國(guó)稀土資源比重高達(dá)83%;其次為山東微山地區(qū),該地區(qū)稀土資源占全國(guó)稀土資源比重的8%;其余地區(qū),如四川涼山、南方七省區(qū)也有少量稀土資源分布。
——中國(guó)稀土礦產(chǎn)量占全球稀土礦產(chǎn)量70%
憑借著我國(guó)稀土資源的天然優(yōu)勢(shì)以及先進(jìn)的稀土關(guān)鍵分離技術(shù),我國(guó)成為全球稀土市場(chǎng)上最重要的賣家,也是世界上唯一能夠提供全部17種稀土金屬的國(guó)家。2012-2022年,中國(guó)稀土產(chǎn)量總體正增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)USGS數(shù)據(jù)顯示,2022年我國(guó)稀土礦產(chǎn)量為21萬噸,占全球稀土礦總產(chǎn)量的70%。
——中國(guó)稀土礦儲(chǔ)量保持在4400萬噸左右
中國(guó)稀土儲(chǔ)量大、供給量大、消耗快。根據(jù)美國(guó)USGS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年,全球稀土總儲(chǔ)量約為1.3億噸,中國(guó)稀土儲(chǔ)量4400萬噸,占全球總儲(chǔ)量的33.8%。但是近年來,隨著我國(guó)稀土資源的過快開采和消耗,國(guó)內(nèi)已探明稀土礦儲(chǔ)量相比2010年減少20%。
近年來,中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量保持在4400萬噸左右。
林伯強(qiáng)表示,中國(guó)稀土行業(yè)的集中度在不斷提升,對(duì)產(chǎn)量、價(jià)格的控制力也相應(yīng)有所上升。同時(shí),產(chǎn)業(yè)整合也是對(duì)國(guó)有資本的優(yōu)化布局,提升稀土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。《條例》的出臺(tái)有望進(jìn)一步加快行業(yè)整合進(jìn)程,行業(yè)集中度提高的同時(shí)也有助于推進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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