圖片來源:攝圖網(wǎng)
頂端新聞消息,12月26日,全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況。備案審查報(bào)告中提到,有公民和企業(yè)對(duì)全面禁止銷售、燃放煙花爆竹提出審查建議。對(duì)此,全國人大法工委審查認(rèn)為,地方需修改禁燃令。
對(duì)此,中國政法大學(xué)行政法學(xué)教授王成棟認(rèn)為,松綁禁燃令是公民權(quán)利的回歸,利大于弊。
王成棟認(rèn)為,繼續(xù)禁放燃放煙花爆竹,我認(rèn)為是不合時(shí)宜的。應(yīng)該對(duì)老百姓的心靈寄托、文化追求保持應(yīng)有的尊重。這是公民權(quán)利的一種回歸,解綁禁燃令更是對(duì)這種權(quán)利回歸的一種尊重。他建議松弛結(jié)合,對(duì)特殊場(chǎng)所仍要加強(qiáng)管控。
王成棟表示,在禁燃令實(shí)施之前,市民可以自由地燃放煙花爆竹,這是一種傳統(tǒng)習(xí)俗和文化表達(dá)方式。然而禁燃令的實(shí)施限制了市民的這一項(xiàng)權(quán)利,導(dǎo)致了一些傳統(tǒng)文化和習(xí)俗的消失?,F(xiàn)在,隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)于傳統(tǒng)文化和習(xí)俗的重視,政府開始逐步放寬禁燃令,允許市民在特定時(shí)間和地點(diǎn)燃放煙花爆竹。這一政策的調(diào)整不僅符合市民的需求和文化認(rèn)同,也是政府尊重公民權(quán)利的一種體現(xiàn)。
在王成棟看來,目前各地政策調(diào)整應(yīng)該會(huì)集中在春節(jié)以前。預(yù)計(jì)在各地人大會(huì),包括政府的相關(guān)會(huì)議上就會(huì)有所落實(shí)。所以我的一個(gè)判斷是,今年的春節(jié)可能會(huì)稍微熱鬧一點(diǎn)。實(shí)際上,除了把煙花和爆竹看做一種文化的符號(hào),這其中也有很大的經(jīng)濟(jì)因素。在過去幾十年或者幾千年來,銷售、生產(chǎn)、銷售鞭炮,它也是屬于一種生產(chǎn)方式,也是生產(chǎn)產(chǎn)品或者商品的一種類型。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn),是有貢獻(xiàn)的。所以禁燃令的修改,我認(rèn)為既是對(duì)我國傳統(tǒng)文化的傳承,也是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種寬容,是利大于弊的。
——中國煙花爆竹進(jìn)出口概括
當(dāng)前,世界上能生產(chǎn)花炮的國家有三十多個(gè),其中中國、美國、德國、意大利、西班牙、日本等國家的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的絕大部分,由于國外勞動(dòng)力成本相對(duì)較高,而與發(fā)達(dá)國家相比,我國具有勞動(dòng)力成本低的特點(diǎn),導(dǎo)致世界上花炮的生產(chǎn)逐漸向國內(nèi)集中。
另一方面,國內(nèi)花炮的生產(chǎn)主要集中在湖南、廣東、江西、廣西等省,其中湖南瀏陽是我國花炮的發(fā)源地,曾被國務(wù)院授予煙花之鄉(xiāng)的稱號(hào)。瀏陽地區(qū)花炮行業(yè)的健康發(fā)展多年來一直受到當(dāng)?shù)貜恼狡髽I(yè)等各方面的高度重視,并在多年的實(shí)踐中逐漸增強(qiáng)了在生產(chǎn)成本、安全控制和產(chǎn)品質(zhì)量方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),目前已發(fā)展成為我國花炮產(chǎn)品的主要生產(chǎn)和出口基地。
根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,2017-2021年第一季度我國煙花爆竹主要以出口為主。在貿(mào)易總額方面,從2017年的7.23億美元波動(dòng)上升至2020年的8.04億美元。貿(mào)易順差則是從2017年的7.16億美元波動(dòng)上升至2020年的8億美元。2021年第一季度,煙花爆竹出口1.82億美元,進(jìn)口0.014億美元;貿(mào)易總額為1.84億美元,貿(mào)易順差為1.81億美元。
——中國煙花爆竹進(jìn)口情況
根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,2017-2021年第一季度我國煙花爆竹是從美國進(jìn)口的。2017年,我國從美國進(jìn)口了41.9噸的煙花爆竹,價(jià)值351.15萬美元;隨后一直下跌到2020年的1.7噸,價(jià)值下跌到了186.79萬美元。2021年第一季度,我國從美國進(jìn)口了12.9噸的煙花爆竹,價(jià)值144.23萬美元。
——中國煙花爆竹出口情況
根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,我國煙花爆竹出口目的國主要是美國。2020年,我國煙花爆竹出口目的國TOP5分別是美國、德國、荷蘭、意大利和波蘭,占比分別達(dá)到了33%、12%、8%、5%和5%。在2021年第一季度,我國煙花爆竹最大出口目的國為美國,占比達(dá)到了77%。
四川省委省政府決策咨詢委員、西南交通大學(xué)教授陳光提出,各地的煙花爆竹禁燃令需要因地制宜,比如分級(jí)分段管控,分時(shí)間和分時(shí)段,分空間和分地域燃放煙花爆竹,或者限制可燃放的時(shí)間和空間,比如燃放的噪音標(biāo)準(zhǔn)以及燃放的條件、煙花爆竹的品種限制等,在不能燃放的區(qū)域和時(shí)間,采取禁放的措施,即某個(gè)區(qū)域某個(gè)時(shí)間禁止燃放煙花爆竹。
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