（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

1月29日，上海市人力資源和社會保障局發(fā)布消息稱，截至2023年底，上海共有71.8萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?！渡虾Ｊ谐青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》日前修訂完善，新修訂的《辦法》自2024年5月1日起實施。此次修訂增加了高齡傾斜政策，并且新規(guī)定各區(qū)可自行制定政策對困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險予以幫扶。該政策發(fā)布，旨在進一步加強對高齡老人的關(guān)心關(guān)愛，提高其養(yǎng)老保障水平。

根據(jù)新規(guī)定，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，年滿70周歲不滿80周歲的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月將增加10元;年滿80周歲的，則再增加10元，共增加20元。具體來說，2024年5月1日之前已年滿70周歲或80周歲的老人，從2024年5月開始享受高齡傾斜待遇。2024年5月1日之后年滿70周歲或80周歲的老人，自到齡次月起自動享受相關(guān)待遇，不需要本人申請。

據(jù)統(tǒng)計，2022年上海常住人口中，60歲及以上人口占比25%，65歲及以上人口占比18.7%，老年人口已達550萬人。隨著老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)已成為社會各界關(guān)注的焦點。為了滿足老年人的需求，上海的養(yǎng)老服務(wù)正向綜合化發(fā)展，老年人開始從基礎(chǔ)的生活照顧到醫(yī)療保健，再到社交活動和文化娛樂等方面享受全方位的服務(wù)。

回看我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)：

——養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)從一線城市切入

我國養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)根據(jù)不同業(yè)務(wù)模式可分為家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老三種類型。其中，家庭養(yǎng)老的上門服務(wù)市場主要集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，代表性企業(yè)有愛照顧、二毛照護、安康通、福壽康、清濛養(yǎng)老和頤家。這些企業(yè)都以上?；虮本闃I(yè)務(wù)切入城市，但由于業(yè)務(wù)分散，尚未出現(xiàn)龍頭企業(yè)。

——供給不足，養(yǎng)老需求尚難滿足

截至2022年，我國65歲及以上人口比重已達14.9%，高于世界平均水平（65歲及以上人口占比9.3%）。龐大的老齡群體帶來了日益增長的養(yǎng)老需求。然而，盡管我國提出了9073養(yǎng)老模式結(jié)構(gòu)，但目前的養(yǎng)老格局仍不夠完善。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的居家養(yǎng)老占市場份額96%，社區(qū)養(yǎng)老占3%，機構(gòu)養(yǎng)老占1%，養(yǎng)老市場尚無法完全滿足我國老年人的養(yǎng)老需求。

——養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写诰?/p>

我國近些年來政府一直致力于發(fā)展新型養(yǎng)老模式，解決養(yǎng)老金三支柱發(fā)展不平衡，第一支柱獨大，第二支柱緩慢，第三支柱缺位的問題。2021年3月，針對我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中存在的一系列問題黨和國家在十四五規(guī)劃中又提出了關(guān)于社會保障、養(yǎng)老服務(wù)健康支持三大方面的目標(biāo)和具體實施措施。發(fā)布繼續(xù)推行9703模式的基礎(chǔ)上，深入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實施，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，加強養(yǎng)老人才培訓(xùn)與養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設(shè)的建議。

上海市政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委秘書長朱紅認(rèn)為，實施社區(qū)整合性適老健康環(huán)境建設(shè)是實現(xiàn)上海老年健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。她指出，上海的適老健康支持環(huán)境體系建設(shè)尚不完善，醫(yī)療服務(wù)在一定程度上取代了健康服務(wù)，導(dǎo)致適老健康服務(wù)效率不高。

全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，全社會對社會化的養(yǎng)老服務(wù)需求高漲，這使得解決老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)問題成為緊迫的現(xiàn)實需要。

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬認(rèn)為，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》的出臺，在加強養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面具有里程碑式的意義。他表示，在過去我們已有的很多做法，比如推動國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，現(xiàn)在把這些工作凝聚在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的大旗下，使得以往的做法有了新的高度。

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