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關(guān)于退休問(wèn)題，一直是社會(huì)熱議焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，我國(guó)平均預(yù)期壽命已從1960年的43.7歲提升到2020年的77.93歲。顯示，我國(guó)平均壽命增長(zhǎng)了，但退休年齡并未改變，這很大程度上造成了養(yǎng)老金方面巨大壓力。在此背景下，《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2023》在探討?zhàn)B老金替代率的過(guò)程中提到，推遲退休年齡的政策即將實(shí)施，且調(diào)整后的退休年齡預(yù)計(jì)為65歲。

3月29日，在博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)的展望老齡友好型社會(huì)分論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭秉文對(duì)延遲退休年齡為何測(cè)算到65周歲這一問(wèn)題進(jìn)行解答。

鄭秉文以美國(guó)和德國(guó)的退休年齡設(shè)定為例，說(shuō)明了背后的推算過(guò)程。他指出，1935年美國(guó)建立社會(huì)保障法案時(shí)，參考了美國(guó)鐵路養(yǎng)老保障和歐洲國(guó)家的實(shí)踐，最終將退休年齡定為65歲。而德國(guó)在1889年建立養(yǎng)老保障體系時(shí)，經(jīng)過(guò)科學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)平均壽命和退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡，最終將退休年齡定在70歲。

鄭秉文說(shuō)到：可見(jiàn)，世界上第一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)，退休年齡是定在70歲的。至于中國(guó)研究機(jī)構(gòu)的分析報(bào)告究竟是如何科學(xué)測(cè)算退休年齡的，這兩個(gè)案例可以幫助思考和理解。

從延遲退休問(wèn)題回看我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：

——中國(guó)人口老齡化加劇

2022年，我國(guó)60歲以上的人口為2.8億人，占人口比重已達(dá)19.8%。2022年9月，國(guó)家衛(wèi)健委老齡司司長(zhǎng)王海東表示，到2035年左右，我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化階段;到2050年前后，我國(guó)老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會(huì)撫養(yǎng)比將相繼達(dá)到峰值。

近年來(lái)，中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)愈加明顯，65歲以上老齡人口數(shù)量持續(xù)攀升，2021年超過(guò)2億人，2022年達(dá)到2.1億人，同比增長(zhǎng)4.88%;65歲以上人口占比也從2016年的10.8%提升至2022年的14.9%。持續(xù)增長(zhǎng)的老齡人口對(duì)于養(yǎng)老設(shè)備的需求也在增長(zhǎng)。

——養(yǎng)老需求情況

根據(jù)2020年10月清華大學(xué)老齡社會(huì)研究中心發(fā)布的《國(guó)人養(yǎng)老準(zhǔn)備報(bào)告》，其中調(diào)查表明，無(wú)論是未退休者還是已退休者，完善的醫(yī)療服務(wù)和良好的居住服務(wù)均為首選。已退休者相較于未退休者來(lái)說(shuō)更注重于家人同住、充足的資金保障和能發(fā)揮技能特長(zhǎng)。

——退休金收入情況

由于我國(guó)逐漸完善退休養(yǎng)老機(jī)制，大部分老年人退休后均有較為充裕的退休金。有33%的老年人能夠拿到每個(gè)月3000-5000元的退休金。在一線城市，有44%的老年人退休金收入達(dá)到5000-8000元/月。此外，有超過(guò)56%的老年人對(duì)自己晚年已經(jīng)做好了規(guī)劃，因此他們除了定期拿退休金外，在早期就已經(jīng)做了相應(yīng)的投資，擁有一定的積蓄。

復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心教授、復(fù)旦大學(xué)老齡研究院院長(zhǎng)彭希哲表示，推行延遲退休制度，不會(huì)大量擠占年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@兩個(gè)群體幾乎在完全不同的市場(chǎng)就業(yè)。他建議采取靈活的退休制度，有條件的行業(yè)或地區(qū)可以先行，逐漸把退休作為個(gè)人和市場(chǎng)選擇的結(jié)果，而不是強(qiáng)制的制度安排。

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