（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

1月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年出生人口902萬人，比上年減少54萬人，出生率為6.39‰。中國出生人口數(shù)量從2017年到2023年已連續(xù)下降七年。該數(shù)據(jù)再次引發(fā)了對中國人口問題的關(guān)注和討論。

近日，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國人口學(xué)會副會長原新在接受觀察者網(wǎng)采訪時表示，關(guān)鍵在于了解年輕人真正的生育需求和如何激勵生育。他強(qiáng)調(diào)政策必須有針對性，貼近民意，并努力實(shí)現(xiàn)最大的效果。

原新指出，在生育津貼方面，一孩不獎勵，二孩獎勵一部分，三孩獎勵更多。然而，實(shí)際上一孩和二孩的生育依然占據(jù)著出生人口的大部分。2022年的出生人口構(gòu)成中，一孩占比為46.1%，二孩占比為38.9%，合計為85%;而三孩及以上的占比只有15%。因此，給予第三孩那么多獎勵可能并不能在增加出生人口上產(chǎn)生效果。

此外，原新還提到了生育意愿的問題。愿意生育三孩及以上的多孩家庭是很少的，是小眾群體，因此是否能將獎勵的現(xiàn)金補(bǔ)貼和育兒津貼向一孩和二孩覆蓋也值得進(jìn)一步討論。

人口專家、廣東省政府參事室特約研究員董玉整也持同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，現(xiàn)在各地鼓勵三孩生育的措施較多，二孩也有一些，相對來說一孩就少一點(diǎn)。鼓勵生育不能只盯著二孩三孩，應(yīng)該從一孩開始著手，才能顯著提升積極生育政策的實(shí)際效果。

出生率對國家有著深遠(yuǎn)的影響。較高的出生率可以促進(jìn)勞動力和人口的增長，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。然而，如果出生率過低，可能導(dǎo)致人口老齡化加劇、勞動力短缺、社會福利負(fù)擔(dān)加重等問題。

——中國新生兒的數(shù)量

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2011年至2020年間我國每年新生兒數(shù)量呈現(xiàn)波動下降趨勢，出生率也持續(xù)下滑。2011年，我國新生兒數(shù)量為1790.3萬人，出生率達(dá)到1.327%。但隨著適齡夫妻生育意愿的下降，新生兒數(shù)量逐年減少。到2020年，我國新生兒數(shù)量降至1203.1萬人，出生率僅為0.852%。而2021年，新生兒人數(shù)為1062萬人，出生率為0.752%，均為近10年來的最低值。

——我國育齡婦女人數(shù)下降

2019年我國出生人口總量減少的主要原因是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少，特別是生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少。15-49歲育齡婦女人數(shù)比2018年減少500多萬人，其中，20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少600多萬人。此外，生育水平略有下降，也是影響出生人口減少的因素。

——中國低生育率的主要影響因素

隨著消費(fèi)升級和國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生養(yǎng)小孩的經(jīng)濟(jì)壓力逐漸增加。此外，夫妻雙方都有工作的普遍現(xiàn)象使得照顧小孩的任務(wù)大多落在家里老人身上，但老人的體力和經(jīng)驗(yàn)有限，雇傭保姆也面臨風(fēng)險。當(dāng)代年輕人不愿意犧牲個人時間和經(jīng)歷，并不像上一輩父母那樣倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)精神。這些現(xiàn)狀都在一定程度上勸退了當(dāng)代年輕人生育下一代。

在早前的一次采訪中，原新表示，長周期的少子化和長壽化是導(dǎo)致人口負(fù)增長和人口老齡化的原因。生育率是未來中國人口走向的決定性要素。因此，要想方設(shè)法地提振生育率，解決的不是未來三五十年的問題，而是解決更長遠(yuǎn)的30至50年以后的人口快速減少的問題。

原新認(rèn)為發(fā)展托幼能夠降低養(yǎng)育成本，并減輕家庭養(yǎng)育的時間成本。在孩子成長過程中，重要的是降低教育成本和家庭教育投入，比如延長義務(wù)教育年限，從9年向12年甚至15年拓展。因此，還可以在這些方面做一些工作。

任澤平建議加快構(gòu)建生育支持體系。一是實(shí)行差異化的個稅抵扣及現(xiàn)金補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等政策，覆蓋從懷孕保健到18歲或?qū)W歷教育結(jié)束。二是加大托育服務(wù)供給，大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至40%，并對隔代照料發(fā)放補(bǔ)貼。三是進(jìn)一步完善女性就業(yè)權(quán)益保障，并對企業(yè)實(shí)行生育稅收優(yōu)惠，加快構(gòu)建生育成本在國家、企業(yè)、家庭之間合理有效的分擔(dān)機(jī)制。

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